ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE AVIACIÓN

CIVIL

Resolución 143/2020

RESOL-2020-143-APN-ANAC#MTR

Ciudad de Buenos Aires, 24/04/2020

VISTO el Expediente EX-2020-27346288-APN-ANAC#MTR del Registro

de esta ADMINISTRACIÓ NACIONAL DE AVIACIÓN CIVIL (ANAC), la

Ley N° 17.285, la Ley de Solidaridad Social y Reactivación Productiva

en el Marco de la Emergencia Pública N° 27.541, el Decreto N° 326 del

10 de febrero de 1982, los Decretos N° 239 de fecha 15 de marzo de

2007 y Nº 1.770 de fecha 29 de noviembre de 2007, los Decretos de

Necesidad y Urgencia Nº 260 de fecha 12 de marzo de 2020, N° 274

de fecha16 de marzo de 2020, N° 297 de fecha 19 de marzo de 2020,

N° 313 de fecha 26 de marzo de 2020, N° 325 de fecha 31 de marzo

de 2020, N° 331 de fecha 1° de abril de 2020, N° 355 de fecha 11 de

abril de 2020 y N° 365 de fecha 11 de abril de 2020, las Resoluciones

N° 63 de fecha 17 de marzo de 2020, N° 64 de fecha 18 de marzo de

2020, N° 71 de fecha 20 de marzo de 2020 y N° 73 de fecha 24 de

marzo de 2020 del MINISTERIO DE TRANSPORTE, las Resoluciones

N° 180 de fecha 13 de marzo de 2019 y N° 100 de fecha 18 de marzo

de 2020 de esta ADMINISTRACION NACIONAL DE AVIACION CIVIL

(ANAC), y

CONSIDERANDO:

Que la explotación de toda actividad comercial aérea requiere

concesión o autorización previa, conforme a las prescripciones

del CÓDIGO AERONÁUTICO Ley N° 17.285 y su reglamentación.

Que adicionalmente a los permisos aerocomerciales y previo

a la comercialización e inicio de las operaciones regulares, las

empresas de Transporte Aerocomercial deben obtener la

aprobación de su programación regular, a través del procedimiento

establecido en la Resolución N°180 de fecha 13 de marzo de 2019

de esta ADMINISTRACION NACIONAL DE AVIACION CIVIL (ANAC),

tal como se estipula en los actos administrativos de otorgamiento

de sus respectivos permisos.

Que por la Ley de Solidaridad Social y Reactivación Productiva en

el Marco de la Emergencia Pública N° 27.541 se declaró la emergencia

pública en materia económica, financiera, fiscal, administrativa,

previsional, tarifaria, energética, sanitaria y social.

Que por el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 260 de fecha 12 de

marzo de 2020 se amplió la emergencia pública en materia sanitaria

establecida por Ley N° 27.541, en virtud de la Pandemia declarada

por la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS) en relación

con el nuevo Coronavirus (COVID-19).

Que asimismo el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 260/2020

dispuso la suspensión de los vuelos internacionales de pasajeros

provenientes de las “zonas afectadas” por el término de TREINTA

(30) días.

Que por el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 274 de fecha 16

de marzo de 2020 se estableció la prohibición de ingreso al

territorio nacional, inicialmente por un plazo de QUINCE (15)

días, de personas extranjeras no residentes en el país, a

través de PUERTOS, AEROPUERTOS, PASOS INTERNACIONALES,

CENTROS DE FRONTERA y cualquier otro punto de acceso.

Que dicha restricción fue posteriormente ampliada hasta el 26

de abril de 2020 por los Decretos de Necesidad y Urgencia N° 331

de fecha 1° de abril de 2020 y N° 365 de fecha 11 de abril de 2020,

previéndose la posibilidad de futuras ampliaciones en función de

necesidades sanitarias.

Que asimismo por el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 313 de

fecha 26 de marzo de 2020 se amplió el alcance de la prohibición

de ingreso al territorio nacional a través de PUERTOS,

AEROPUERTOS, PASOS INTERNACIONALES, CENTROS DE

FRONTERA y cualquier otro punto de acceso dispuesto por el

Decreto N°274 del 16 de marzo de 2020, a las personas residentes

en el país y a los argentinos y las argentinas con residencia en el

exterior.

Que por el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 331 de fecha 1°

de abril de 2020 se instruyó al MINISTERIO DE RELACIONES

EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO, al

MINISTERIO DEL INTERIOR, a la DIRECCIÓN NACIONAL DE

MIGRACIONES, organismo descentralizado actuante en la órbita

de la SECRETARÍA DE INTERIOR del MINISTERIO DEL INTERIOR,

al MINISTERIO DE SALUD, al MINISTERIO DE SEGURIDAD, al

MINISTERIO DE TRANSPORTE y a la ADMINISTRACIÓN NACIONAL

DE AVIACIÓN CIVIL (ANAC), organismo descentralizado actuante

en la órbita del MINISTERIO DE TRANSPORTE, con el fin de que

procedan a establecer los cronogramas pertinentes y a coordinar

las acciones necesarias para posibilitar el ingreso paulatino al

territorio nacional de las personas residentes en el país y de los

argentinos y argentinas con residencia en el exterior que no

hayan podido hacerlo durante la vigencia del Decreto de

Necesidady Urgencia N° 313 de fecha 26 de marzo de 2020.

Que por su parte por el Decreto de Necesidad y Urgencia

N° 297 defecha 19 de marzo de 2020 estableció el “aislamiento

social, preventivo y obligatorio”, manifestándose en sus

considerandos que las medidas de aislamiento y distanciamiento social

revisten un rol de vital importancia para hacer frente a la situación

epidemiológica y mitigar el impacto de sanitario del COVID-19.

Que la medida de aislamiento social, preventivo y obligatorio

fue prorrogada por los Decretos de Necesidad y Urgencia N° 325

de fecha 31 de marzo de 2020 y N° 355 de fecha 11 de abril de 2020,

estableciendo su vigencia hasta el día 26 de abril de 2020, con la

posibilidad de futuras ampliaciones en función de necesidades

sanitarias.

Que por las Resoluciones N° 63 de fecha 17 de marzo de 2020, N°64

de fecha 18 de marzo de 2020, N°71 de fecha 20 de marzo de 2020 y

N° 73 de fecha 24 de marzo de 2020 se suspendieron los servicios

de transporte aerocomercial de pasajeros dentro del territorio

nacional mientras permanezca vigente la medida de “aislamiento

social, preventivo y obligatorio”.

Que consecuentemente, las programaciones de vuelos regulares

de pasajeros bajo las REGULACIONES AERONÁUTICAS DE AVIACIÓN

CIVIL (RAAC) Parte 121, oportunamente aprobadas por esta

ADMINISTRACION NACIONAL DE AVIACION CIVIL (ANAC) han

perdido su vigencia; razón por la cual una vez reestablecido los

servicios de transporte aéreo regular y previo al inicio de sus

operaciones comerciales deberán solicitar la nueva aprobación

conforme lo establecido en la Resolución ADMINISTRACION

NACIONAL DE AVIACION CIVIL (ANAC) N° 180 del 13 de marzo

de 2019, bajo las condiciones y/o restricciones que se establezcan.

Que por la Resolución N° 100 de fecha 18 de marzo de 2020 de

esta ADMINISTRACION NACIONAL DE AVIACION CIVIL (ANAC) se

aprobaron los procedimientos de aprobación de vuelos de transporte

aéreo de pasajeros por excepción estableciendo que las empresas de

transporte aéreo que soliciten una dispensa a la restricción impuesta

para vuelos internacionales deberán dar cumplimiento de los requisitos

que se establecen mediante el ANEXO I N° IF-2020-17635524-APN-

DNTA#ANAC de la mencionada Resolución; en tanto que las empresas

nacionales de transporte aéreo que soliciten una dispensa a la

restricción impuesta para vuelos de cabotaje, deberán dar cumplimiento

de los requisitos que se establecen mediante el ANEXO II N° 

IF-2020-17649015-APN-DNTA#ANAC de dicha medida.

Que no existe a la fecha una certeza respecto de las medidas

sanitarias que deberán adoptarse para el reinicio de las operaciones

aerocomerciales de transporte de pasajeros luego de la crisis

provocada por el COVID 19, no obstante lo cual es de presuponer

que deberá realizarse de manera ordenada.

Que se ha detectado que algunas líneas aéreas se encuentran

promocionando por sí o por terceros, la venta de pasajes para

vuelos regulares, sin haber obtenido la respectiva autorización

por parte de la esta Administración Nacional.

Que es función de la Autoridad Aeronáutica proteger los derechos

de los usuarios y consumidores de los servicios de transporte

aerocomercial, conforme lo establecido en el numeral 14 del

Decreto N ° de fecha 29 de noviembre de 2007.

Que la promoción de servicios no autorizados o la publicidad

de tarifas no aprobadas o construidas sin arreglo a las normas

vigentes constituyen una infracción pasible de sanción conforme

las pautas y criterios del Decreto 326 del 10 de febrero de 1982.

Que el Artículo 2 del Decreto N° 1.770 del 29 de noviembre de 2007

establece que la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE AVIACIÓN

CIVIL (ANAC) creada por el Decreto N° 239 del 15 de marzo de

2007 tendrá a su cargo realizar las acciones concernientes a

la Autoridad Aeronáutica, derivadas del CÓDIGO AERONÁUTICO,

las Regulaciones Aeronáuticas, Convenios y Acuerdos

Internacionales, Reglamento del Aire y demás normativas y

disposiciones vigentes, tanto nacionales como internacionales.

Que la DIRECCIÓN NACIONAL DE TRANSPORTE AÉREO (DNTA)

dependiente de la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE AVIACIÓN

CIVIL (ANAC) ha tomado la intervención de su competencia

mediante el IF-2020-27514017-APN-DNTA#MTR.

Que la Dirección de Asuntos Jurídicos (DAJ) dependiente de la

DIRECCIÓN GENERAL, LEGAL, TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA

(DGLTYA) de la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE AVIACIÓN CIVIL

ha tomado la intervención de su competencia.

Que la presente medida se dicta por las facultades conferidas

por el Decreto N° 1770 de fecha 29 de noviembre de 2007.

Por ello

LA ADMINISTRADORA NACIONAL DE AVIACIÓN CIVIL

RESUELVE:

ARTÍCULO 1°.- Establécese que en el marco de la emergencia

sanitaria generada por el COVID 19 las Líneas Aéreas solo podrán

comercializar servicios de transporte aéreo de pasajeros desde,

hacia o dentro del territorio nacional, en la medida en que se

encuentren formalmente autorizados por la ADMINISTRACIÓN

NACIONAL DE AVIACIÓN CIVIL (ANAC) conforme los

procedimientos aprobados por la Resolución N° 100 de fecha

18 de marzo de 2020 de esta ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE

AVIACIÓN CIVIL (ANAC), o la que en el futuro la reemplace.

ARTÍCULO 2°.- La promoción y/o comercialización de servicios

regulares y/o no regulares de transporte aéreo de pasajeros, en

violación a lo establecido en el Artículo 1° de la presente medida,

será pasible de las sanciones dispuestas en el Decreto N° 326

del 10 de febrero de 1982.

ARTÍCULO 3°.- La presente medida entrará en vigencia

inmediatamente.

ARTÍCULO 4°.- Notifíquese a las Líneas Aéreas nacionales e

internacionales que operan en la REPÚBLICA ARGENTINA,

dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL para

su publicacion en el BOLETÍN OFICIAL y cumplido, Archívese.

Paola Tamburelli.

Bernardo Gonçalves Borrega. Corresponsal en Casa de Gobierno.