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31 de octubre de 2017
SANTA ROSA: PRESENTARON LAS IDEAS Y PROYECTOS DEL PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO . Alihuen La Pampa.
El siguiente documento interno de trabajo describe las ideas proyecto que fueron priorizadas de manera participativa en los diferentes espacios participativos del estudio. Estas fueron puestas a votación en el último taller y trianguladas con los resultados de las encuestas realizadas a actores calificados de la ciudad.
Fragmento del documento que por su volumen no se edita completo.

SANTA ROSA: PRESENTARON LAS IDEAS Y PROYECTOS DEL                                      PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO .                                                                                Alihuen La Pampa.                                                                         PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO DE LA CIUDAD DE SANTA ROSA.

Estudio 1.EG.267 Ideas proyecto priorizadas participativamente.

OCTUBRE 2017. INTRODUCCIÓN.

El siguiente documento interno de trabajo describe las ideas proyecto que fueron priorizadas de manera participativa en los diferentes espacios participativos del estudio.                                                                  Estas fueron puestas a votación en el último taller y trianguladas con los resultados de las encuestas realizadas a actores calificados de la ciudad.                                                                                                    En primer lugar, se presenta una tabla que resume todas las ideas proyecto ponderadas, la comisión que aportó la iniciativa y el componente del modelo deseado de ciudad vinculado. Posteriormente se detallan algunos aspectos que hacen a las ideas proyecto priorizadas.

IDEAS PROYECTO PRIORIZADAS. IDEAS PROYECTO COMISIÓN DE TRABAJO COMPONENTE DEL MD2050 a :                                                                                                                                                             Crear, sostener y potenciar eventos socioculturales barriales y regionales (artísticos, gastronómicos, deportivos, del conocimiento, colectividades, entre otras) Desarrollo social; Desarrollo económico Inclusiva, solidaria y participativa.                                                                                                                       b) Recuperar espacios socio-comunitarios en desuso (barriales principalmente) Desarrollo social Inclusiva, solidaria y participativa.                                                                                                                          c) Fortalecer el uso de nuevas tecnologías en el estado municipal (gobierno electrónico) Desarrollo económico;

d)  Desarrollo urbano Inclusiva, solidaria y participativa d Crear un ente regulador ambiental del área metropolitana Santa Rosa, Toay, Anguil

e) Desarrollo ambiental Inclusiva, solidaria y participativa e Crear un ente de promoción de actividades turísticas locales públicoprivado Desarrollo social; Desarrollo económico Inclusiva, solidaria y participativa

f ) Mejorar la accesibilidad y la dinámica de uso de la vía pública del peatón Desarrollo urbano; Desarrollo social Inclusiva, solidaria y participativa 2. 

g)  Crear un centro cultural de envergadura en la ciudad: Molino Warner Desarrollo social Predecible y proyectada. 

h)  Modificar y actualizar el Código urbanístico (generación y uso del suelo urbano) Desarrollo económico; Desarrollo urbano Predecible y proyectada.

i) Crear un polo logístico municipal de alcance nacional e internacional Desarrollo económico Predecible y proyectada.

j)  Fortalecer las áreas técnicas estatales y la articulación interinstitucional Desarrollo ambiental; Desarrollo urbano; Desarrollo social Predecible y proyectada.

k)  Elaborar y poner en funcionamiento un Plan sustentable de movilidad urbana y metropolitana (ciclovías, tranvías, tren eléctrico, cochemotor, colectivos con energía alternativa, otros) Desarrollo urbano; Desarrollo ambiental; Desarrollo económico Predecible y proyectada.

l)  Elaborar y poner en funcionamiento un Programa de formación y apoyo de técnicos, emprendedores y mandos medios Desarrollo económico; Desarrollo social Predecible y proyectada.

m)  Favorecer el crecimiento y consolidación de corredores y centros comerciales en lugares estratégicos de la ciudad Desarrollo urbano; Desarrollo económico; Desarrollo social Predecible y proyectada. 

n) Fortalecer y desarrollar reservas naturales urbanas y periurbanas Desarrollo social; Desarrollo económico Sustentable y verde o Crear dos cinturones verdes que acompañen la nueva circunvalación y el trazado vial Santa Rosa-Toay Desarrollo económico; Desarrollo urbano Sustentable y verde

p)  Elaborar y poner en funcionamiento un Plan de gestión integral de los residuos sólidos urbanos, peligrosos y patológicos del conglomerado Santa Rosa-Toay Desarrollo económico; Desarrollo ambiental; Desarrollo urbano; Desarrollo social Sustentable y verde. 

q)  Elaborar y poner en funcionamiento un Desarrollo Sustentable y Plan integral de generación, utilización y cuidado de los espacios públicos urbano; Desarrollo social; Desarrollo económico verde.

r) Crear un programa de energías alternativas en el municipio y eficientizar todos los consumos de energía institucionales y hogareños Desarrollo económico Sustentable y verde. 

s)  Crear un programa de educación sobre la valorización del patrimonio local (social, cultural, ambiental) Desarrollo social Sustentable y verde t Relocalizar los centros de transporte de pasajeros de la ciudad y construirlos con criterios sustentables y eficientes. Desarrollo económico; Desarrollo urbano Sustentable y verde. 

DESARROLLO DE IDEAS PROYECTO.

a).- Crear, sostener y potenciar eventos socioculturales barriales y regionales (artísticos, gastronómicos, deportivos, del conocimiento, colectividades, entre otras). Esta idea proyecto tiene fundamentos sociales y económicos. En primer lugar se busca rescatar tradiciones, conocimientos, experiencias y otros aspectos patrimoniales intangibles de la ciudad, para ponerlos en valor en eventos sociales periódicos. Estos espacios populares, además de resaltar y valorar los aspectos culturales importantes de la ciudad y sus barrios, busca generar una agenda estable de ofertas culturales que puedan ser promovidas como eje turístico de una oferta variada que posicione a la ciudad en el rubro eventos.          La idea pasa por generar fiestas, festivales o eventos con el fin de integrar a los distintos barrios de la ciudad y fortalecer sus identidades barriales.                                                                                                    En éstas, los protagonistas serían los vecinos (incluyendo a comunidades migrantes, grupos originarios, etc.) que podrían organizarse y manifestarse a través de expresiones artísticas, gastronómicas, y otras que los identifiquen.                                                                                                    Antecedentes:                                                                                                                                                            La Fiesta del indio; Atuel Rock; Santa Rock; Fiesta de las colectividades; Corso Central en La laguna; Carnaval Popular en Parque Oliver; Concierto de Navidad (lirico); Festejos del día del niño en distintos barrios; Festival de Tango “Nido Gaucho”; Fiesta del Gaucho; Expo jardín andaluz, Concurso “Valores de mi barrio”; Festival de jazz nacional e internacional Santa Rosa; Semana nacional del cine; Festival provincial de teatro. Fuentes de datos disponibles: 4

Plazo estimado: Corto plazo. Se estima que podrían comenzar a organizarse en el corto plazo para a mediano plazo lograr consolidar la iniciativa en todos los barrios santarroseños y determinar una agenda estable de eventos socioculturales de la ciudad.

Instituciones necesarias:

Organismos Municipales; Asociaciones vecinales; Centros de jubilados; Asociaciones civiles; Clubes deportivos y sociales; Escuelas y otros establecimientos educativos; Bibliotecas populares; Grupos artísticos independientes; Otras organizaciones informales que existan en los barrios. Posibles resultados: Fortalecimiento de las identidades barriales. Desarrollo de redes cooperativas y solidarias entre distintas instituciones con presencia barrial. Integración y reconocimiento de los barrios en la ciudad.

b.- Recuperar espacios socio-comunitarios en desuso (barriales principalmente). La idea proyecto tiene fundamentos sociales y ambientales. En primer lugar se busca recuperar y poner en valor los espacios socio-comunitarios barriales (plazas, centros culturales, salones de usos múltiples, etc.) que se encuentren en desuso. Estos espacios serían destinados a actividades sociales y económicas propias de los barrios, donde los habitantes puedan usar y capitalizar las instalaciones, orientándose a destinos definidos de manera participativa. Se podría articular la idea con la reglamentación de fondos para implementar presupuestos participativos barriales (un porcentaje del presupuesto municipal ponderado por la cantidad de habitantes y las condiciones socio-económicas y de infraestructura). Los posibles destinos serían: - Espacios de recreación y participación comunitaria (bibliotecas, auditorios, salones de baile, entre otros). - Espacios de interacción de vecinos, por ejemplo para mercados artesanales, de pulgas, entre otros. - Sedes sociales de redes y comisiones barriales, con instalaciones para usos múltiples. - Programas de participación y capacitación juvenil. - Para desarrollar trayectos de formación técnicos en artes y oficios (marroquinería, textil, producción audiovisual), emprendedorismo y carreras cortas / tecnicaturas no tradicionales (turismo, hotelería, cocina, organización de eventos, gerencias operativas, agronegocios). Antecedentes: Durante el 2017 se inauguraron 2 centros municipales barriales, utilizando estructuras edilicias que estaban en desuso. Centro Municipal de Cultura Norte: La Municipalidad de Santa Rosa inauguró en el mes de septiembre de 2017 el Centro Municipal de Cultura Norte en el barrio Obreros de la Construcción. En este salón se están dictando talleres a cargo de la Dirección de Educación y de Cultura. El espacio cuenta con un salón de usos múltiples, cocina, depósito, baño para discapacitados, damas y caballeros. Centro Municipal de Cultura Sur: localizado en el Barrio Néstor Kirchner, se inauguró en el mes de septiembre de 2017.

Fuentes de datos disponibles: http://www.santarosa.gov.ar/portal/index.php/prensa/6029-invitacion-cmc http://www.santarosa.gov.ar/portal/index.php/prensa/6063-inauguracion-cmcsur

Plazo estimado: Mediano plazo. Instituciones necesarias: Organismos Provinciales; Organismos Municipales; Comisiones vecinales; ONGs/ asociaciones civiles; Clubes deportivos; 6 Establecimientos educativos; Bibliotecas Populares; Clubes de jubilados; Otras organizaciones y redes comunitarias informales. Posibles resultados: Dar sentido de pertenencia a los barrios. Mejoras en calidad de vida en los barrios y sus habitantes (principalmente N, N y A). Fortalecer el desarrollo intelectual de los vecinos. Promover vínculos entre los actores sociales intra y extra barriales. Integrar a corto plazo centros de gestión. Activar el debate sobre el presupuesto participativo. Superar la situación de desconexión entre centro y periferia. 

c.- Fortalecer el uso de nuevas tecnologías en el estado municipal (gobierno electrónico). La idea tiene connotación transversal, pues implica mejoras en la gestión municipal vinculadas a todos los ejes de contenido. Implica mejorar el acceso y la utilización por parte del gobierno municipal de las tecnologías de información y comunicación. Los objetivos principales son: a) aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión pública local; b) mejorar la cercanía del municipio con los ciudadanos y la calidad de los servicios públicos; c) mejorar la articulación intra municipio y con otros estamentos del Estado. Antecedentes: Algunos ejemplos de países que han encarado proyectos de Gobiernos Electrónicos y los principales puntos de sus proyectos son: ● España: Fuerte participación de comunidades autónomas y entes locales. Guía de procedimientos para prestaciones y servicios. Servicios concretos prestados por Internet que incorporan el empleo de la firma digital. Desarrollo del proyecto de Ventanilla Única. ● Canadá: Gobierno como Usuario Modelo. Infraestructura de Firma Digital. Sistema electrónico de compras. Designación de CIOs. Fuerte impulso en las provincias. ● Inglaterra: Designación del E-envoy. Abarca gobierno nacional y administraciones locales. Objetivos: prestación de mejores servicios a ciudadanos y empresas y uso más efectivo de recursos informáticos del Gobierno. Consigna: INNOVAR. V Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública. ● Estados Unidos: Normas que permiten la comunicación electrónica con el Estado y entre organismos. Fuertes iniciativas estaduales: Utah, Washington, Illinois. Experiencias avanzadas de prestación de servicios, democracia electrónica. ● Otros países con proyectos de Gobierno Electrónico en marcha: Italia, Singapur, Méjico, Francia, Uruguay, Chile, Australia, Nueva Zelandia, Brasil. El Plan Nacional de Modernización del Estado, puesto en marcha por el gobierno argentino, promueve el proyecto de Gobierno Electrónico como un eje primordial, con asesoramiento y entrega de instrumentos necesarios para la 7 concreción de parte importante de las reformas horizontales y verticales planteadas. Fuentes de datos disponibles: https://www.roxanabassi.com.ar/files/ticydesarrollolocal.pdf www.perio.unlp.edu.ar/ojs/index.php/question/article/download/380/312.pdf http://www.gobiernolocal.gob.ar/?q=node/4226 Plazo estimado: Corto-mediano (5 años). Instituciones necesarias: Gobierno Municipal; Gobierno provincial, Gobierno nacional. Posibles resultados: Mayor accesibilidad del ciudadano a los servicios que provee el Estado. Menos residuos provenientes del papel. Gestión eficiente de trámites. Mayor eficiencia y calidad de respuestas. Mejoras en el ámbito laboral público. d.- Crear un ente regulador ambiental del área metropolitana Santa Rosa, Toay, Anguil. La propuesta tiene bases ambientales y urbanísticas; consiste en la creación, reglamentación y puesta en funcionamiento de una Junta o Ente Ambiental Intersectorial. Este organismo estará orientado a buscar puntos en común para la gestión ambiental del área metropolitana Santa Rosa - Toay - Anguil (en principio). La junta deberá estar integrada por las diferentes instituciones públicas, comunitarias y privadas que tengan injerencia en temas ambientales de las ciudades de Santa Rosa, Toay y Anguil. La UNLPam y el INTA serán organismos técnicos asesores del Ente. Antecedentes: - Propuesta de modificación de la Ley Ambiental 1914. - Acumar: Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR) es un organismo público que se desempeña como la máxima autoridad en materia ambiental en la región. Es un ente autónomo, autárquico e interjurisdiccional que conjuga el trabajo con los tres gobiernos que tienen competencia en el territorio: Nación, Provincia de Buenos Aires y Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Fuentes de datos disponibles: Propuesta modificación Ley 1914: CAPITULO I: DE LOS ORGANISMOS DE APLICACIÓN http://www.acumar.gob.ar/institucional/31/historia Plazo estimado: Corto-mediano (menos a 5 años).

Instituciones necesarias: Gobierno provincial, municipalidades de las tres localidades, gobierno nacional e instituciones comunitarias y/o privadas con injerencia en temas ambientales. Posibles resultados: Mejorar la calidad de vida de las personas. Transversalizar todas las problemáticas ambientales a las instituciones del Estado: Nacional, Provincial y Municipales; ONGs, Consejos, colegios profesionales y clubes. Ahorro; eficiencia; optimizar resultados y unificar criterios. e.- Crear un ente de promoción de actividades turísticas locales públicoprivado. La idea proyecto tiene fundamentos sociales y económicos. Se basa en la creación, reglamentación y puesta en funcionamiento de un Ente públicoprivado que profundice la experiencia de disfrutasantarosa.com. El objetivo principal de este organismo sería elaborar un plan general que contemple estrategias de financiamiento, funcionamiento y marketing de mediano y largo plazo. Este plan debe aprovechar y potenciar todos los recursos patrimoniales de la ciudad, sociales, culturales, ambientales, económicos, públicos, entre otros. Es fundamental que el Ente organice y coordine los esfuerzos públicos y privados individualizados y los potencie en el tiempo. Uno de los resultados más importantes debería ser una agenda estable de ofertas turísticas sociales y ambientales, con propuestas de funcionamiento mixtas (público-privadas). También es deseable que se trabaje sobre un plan de adaptación y construcción de infraestructura de servicios turísticos de relevancia a las demandas actuales y potenciales. Se recomiendo posicionar a Santa Rosa como eje o base de la oferta turística provincial. Antecedentes: El Instituto Nacional de Promoción Turística concreta la relación público-privada en lo que respecta a la promoción turística internacional. El instituto tiene como objetivo posicionar a la Argentina como destino turístico internacional en los mercados emisores. Varias provincias y localidades de Argentina y otros países tienen este tipo de organismo, centrado en el posicionamiento del territorio como destino turístico. También está en vigencia el Plan Federal Estratégico de turismo sustentable, al cual La Pampa adhirió por medio de la Ley 2.855. La provincia de La Pampa cuenta con un Plan Estratégico para el desarrollo turístico de la provincia. Tiene como objetivo el desarrollo de las potencialidades turísticas de La Pampa y la continua puesta en marcha de 9 acciones basadas en pilares fundamentales para el fortalecimiento como la sustentabilidad, competitividad, calidad, conservación de patrimonio y desarrollo con inclusión social. Fuentes de datos disponibles: https://www.disfrutasantarosa.com/ http://www.argentina.travel/es/page/static/inprotur https://www.mininterior.gov.ar/planificacion/pdf/Plan-Federal-EstrategicoTurismo-Sustentable-2025.pdf http://www.region.com.ar/productos/semanario/archivo/1106-noticias-lapampa/turismo-presento-plan-estrategico-1106.html http://elcalafate.tur.ar/ente-mixto-de-promocion.html http://www.turismomardelplata.gov.ar/ http://www.turismo.mendoza.gov.ar/ Plazo estimado: Corto-mediano (menos a 5 años). Instituciones necesarias: Gobierno provincial, municipalidades de las tres localidades, gobierno nacional, instituciones comunitarias, cámaras empresarias y sindicatos. Posibles resultados: desarrollo turístico de la ciudad. Mayor incidencia en el PBG de la actividad turística. Implementación de un plan general para posicionar a Santa Rosa como centro turístico de las actividades de la provincia. f.- Mejorar la accesibilidad y la dinámica de uso de la vía pública del peatón. Esta idea tiene fundamentos urbanos y sociales, principalmente orientados a mejorar las experiencias peatonales cotidianas de todos los miembros de la ciudad. El primer objetivo es mejorar la infraestructura de accesibilidad para las personas con capacidad reducida en todas las veredas, accesos, espacios verdes, y principalmente en las esquinas, del radio céntrico y luego ir avanzando en los barrios. Complementariamente se busca generar mecanismos y medios para que el peatón pueda arbitrar medios confiables para cruzar las calles, usar el transporte público, usar los espacios verdes y viajar en medios alternativos de transporte (principalmente bicicletas). En el caso de la accesibilidad, las rampas en las esquinas y en lugares de los espacios verdes, son fundamentales. Pero también hay que prestar especial atención a la supresión de las barreras físicas que condicionen la movilidad y el aprovechamiento de la vía pública por parte de la totalidad de los peatones. Es importante garantizar la seguridad y la autonomía de las personas con movilidad reducida.

La señalética y los sistemas a demanda de señalización en los cruces peatonales son dos instrumentos importantes. También la reglamentación clara y comunicación eficiente sobre las prioridades peatonales. Antecedentes: Municipios de ciudades importantes del país y el mundo cuentan con normativas y reglamentaciones vinculadas al mejoramiento de las condiciones de seguridad y autonomía en la vía pública para las personas con movilidad reducida. Santa Rosa firmó en el año 2009 un convenio con el con el Instituto Nacional contra la Discriminación, el Racismo y la Xenofobia (INADI) de ciudades libres de discriminación. Fuentes de datos: https://www.rosario.gov.ar/web/sites/default/files/manual_licencia_de_conducir. pdf http://www.concejosantafe.gov.ar/Legislacion/ordenanzas/ORDE_10934.pdf http://www.antequera.es/export/sites/default/galerias/galeriaDescargas/anteque ra/normativa_muni/ORDENANZA_PEATONES_Y_CICLISTAS_DEFINITIVA.pd f http://www.exactas.unlp.edu.ar/uploads/docs/ley_24314_acc_movilidad_reduci da.pdf https://www.sevilla.org/urbanismo/documentos/pdf/normativa/03.

Ordenanza_municipal_accesibilidad_universal.pdf Plazo: corto-mediano (5 años). Instituciones necesarias: Gobierno municipal, gobierno provincial, gobierno nacional, instituciones culturales. Posibles resultados: Mejoras en la vida cotidiana de las personas con movilidad reducida. Menos accidentes. Mayor respeto al peatón por parte de los conductores. Mejores experiencias ciudadanas y condiciones de convivencia en el tránsito cotidiano. g.- Crear un centro cultural de envergadura en la ciudad: Molino Warner. Las bases de esta idea se sustentan en aspectos socioculturales, y de manera secundaria en factores económicos. Implica proyectar y concretar un espacio cultural (museos-centros culturales) de relevancia que albergue manifestaciones culturales e históricas de la ciudad, e impulse y fortalezca el desarrollo de las industrias culturales y creativas locales. Es deseable que las actividades realizadas en este tipo de centros se encuentre coordinada y sea previsible. 11 El inmueble es un sitio icónico y relevante para la ciudad, habla de su historia y puede ser adaptado para albergar actividades culturales de todo tipo. Además de poner en valor parte del patrimonio arquitectónico de la ciudad, se mejora la funcionalidad y accesibilidad a los mismos, ampliando las posibilidades de desarrollo de una agenda cultural sostenida. También se integra a un eje urbano que a través del trazado ferroviario, une la localidad de Toay, atravesando el Parque y laguna Don Tomás, y continua hacia el este por el corredor comercial Alsina- Alvear, llegando hasta la circunvalación norte. Antecedentes: El ex Molino Werner ha sido reconocido como patrimonio cultural por los vecinos y habitantes de la ciudad. A través del tiempo se han pensado distintos destinos para el mismo, aunque la mayoría de ellos parecen confluir en destino que tienen relación con el uso por parte de los vecinos y su vinculación patrimonial. Un estudiante pampeano planteó una tesis arquitectura en base al Molino, como "Complejo Werner", buscando revitalizar el predio. En esta idea se planteó una mixtura de actividades, incluyendo un centro de cultura, un Polo tecnológico, un espacio de feria municipal y espacios verdes. Al presente la Municipalidad de Santa Rosa dio el primer paso para tomar posesión del predio del ex Molino Werner y darle una utilidad concreta. La intención es hacer un traspaso modesto pero paulatino, acorde a la realidad que enfrenta la actual administración municipal. La Secretaría de Cultura, Educación, Turismo y Empleo largó en punta: utilizará el pabellón que se encuentra en mejor estado edilicio para llevar allí la Escuela de Cerámica y la Oficina de Empleo. En 2014 se inauguró el Medasur (Multi Espacio de Arte del Sur) como centro cultural de origen provincial. Fuentes de datos disponibles: http://www.agendapampeana.com/ampliar.php?id=3692 http://www.diariolareforma.com.ar/2013/gestiones-para-la-recuperacion-del-exmolino-werner/ http://www.laarena.com.ar/la_ciudaden_el_ex_molino_werner_funcionara_la_escuela_de_ceramica-155079- 115.html http://www.planbnoticias.com.ar/index.php?option=com_content&view=article&i d=47380:sumaron-nuevos-bienes-al-patrimonio-cultural-entre-ellos-el-exmolino-werner&catid=52:la-ciudad&Itemid=70 http://www.contactoradio.com/index.php/la-pampa/sociedad/item/8387- exposicion-molino-werner-por-juan-deimundo-y-damian-resch http://www.santarosa.gov.ar/portal/index.php/prensa/1672-ex-molino-wernerapertura-de-calles

Plazo estimado: corto-mediano plazo (5 años). Instituciones necesarias: Organismos municipales; Organismos provinciales; Organismos nacionales; ONGs; Comisiones vecinales; Universidad; Entidades y agrupaciones artísticas. Posibles resultados: Impulsar el turismo y convertir a la ciudad en un punto de referencia cultural de relevancia en el conjunto de las ciudades argentinas. Desarrollar polo de industrias creativas que incluyan espacios culturales y educativos. Ampliar la actividad a través de la inserción de otros actores sociales y económicos, generando puestos de trabajo para artistas visuales, teatro, ceramistas, artesanos, pulperías, ferias, visitas a centros culturales como los museos. La conservación del patrimonio cultural material e inmaterial, en favor de una vida saludable, en una ciudad que preserve su memoria y la proyecte al futuro. Aumento de la oferta cultural y recreativa. h.- Modificar y actualizar el Código urbanístico (generación y uso del suelo urbano). La propuesta consiste definir de manera consensuada la normativa inherente a la gestión de suelo del municipio. Esta idea puede entenderse como la revisión al Código Urbano vigente con el objetivo de modificar y/o incorporar contenido en función del compromiso de suelo actual y de las necesidades que surgen del desarrollo territorial de los últimos años. La incorporación de normativa ambiental al Código también debería ser tenida en cuenta al momento de plantearse la revisión. Los aspectos importantes a revisar son: la determinación de espacios verdes y espacios públicos , el trazado de avenidas y circunvalaciones, la contención de la expansión urbana, definir áreas de contención y uso sostenible (aeropuerto, vías del tren, Parque y laguna Don Tomás, Avenida Perón, reservas, etc.) y crear parques urbanos, entre otros. La realización de un estudio que profundice sobre las posibilidades de crecimiento urbano, social y económico de la ciudad es una propuesta transversal a todas las mesas de contenido del estudio. Busca generar información multidisciplinaria (social, económica, ambiental y urbana en principio) que permita establecer distintos escenarios de crecimiento urbano sustentable de mediano y largo plazo. El estudio debe equilibrar la presencia de espacios participativos, donde las diferentes perspectivas de la ciudadanía confluyan y se consensuen puntos en común, y la técnica-profesional. 13 Este proyecto debería ser uno de los primeros ejes de acción del Plan estratégico de la ciudad como institución estable y participativa. La evaluación de los límites del crecimiento de la ciudad es un aspecto a tener en cuenta en los diversos proyectos que llevará adelante el Plan, los gobiernos locales, la ciudadanía, las empresas e instituciones. Esta idea proyecto abarca el desarrollo de otras ideas proyecto que surgieron en el taller: ➢ Reglamentar una normativa metropolitana. ➢ Revisar el Código Urbano de la ciudad. ➢ Crear la normativa por la cual se respete la “agenda de obras municipal” aunque cambien las gestiones. ➢ Definir y/o proyectar la zonificación de la ciudad y la expansión urbana. ➢ Potenciar el proyecto actual de ciudad. Antecedentes: - Expediente. 9864/94. I. Cuerpo 8 (Ejecutivo). - Expediente. 351/04. II. Cuerpo 3 ó 4 (Legislativo). Ambos expedientes se refieren a la propuesta de modificación (sin aprobarse) al Código Urbano de la ciudad de Santa Rosa. Los temas tratados fueron trabajados y consensuado con la Asociación de Arquitectos de La Pampa. Estos expedientes contienen: un plano de porcentaje de baldíos por distrito, un plano con proyección poblacional del sector Sur de la ciudad, un plano altimétrico del sector Sur, un plano de perfiles del sector Sur, un plano con el perímetro del Plan Director actual hasta el año 2030, un plano con densidades poblacionales comparativas 2001-2010, un plano de resumen de cesiones de espacio público al subdividir tierras. - Código Urbano de Toay, aprobado por Ordenanza Nº 60/16 (ver instrumentos de gestión de suelo incorporados al Código) Fuentes de datos disponibles: http://www.gpc.com.ar/index.php/es/biblioteca/recursos/104-codigos-deordenamiento-urbano-y-edificacion-en-argentina http://www.cdtoay.com.ar/index.php/digesto/ordenanzas/2011-2015/ano- 20161/2396-ordenanza-65 http://gestaourbana.prefeitura.sp.gov.br/marco-regulatorio/codigo-de-obras-eedificacoes/ http://www.buenosaires.gob.ar/desarrollourbano/nuevo-codigo-urbanistico Plazo estimado: en el corto plazo, en función de la situación actual de la ciudad, y sobre todo teniendo en cuenta que se está redactando el Plan Director de Infraestructura. Para lo cual se vuelve condición sine qua non definir hacia donde se prevé el crecimiento de la mancha urbana. 14 Instituciones necesarias: Organismos Municipales, Colegios Profesionales, Asociaciones Intermedias, Cámaras empresarias. Posibles resultados: Empoderar al Estado municipal en la toma de decisiones relativas a la gestión del suelo y de desarrollo territorial. Crear políticas de estado en relación a la planificación territorial. Garantizar la continuidad de las políticas públicas a través del cumplimiento de la normativa vigente. i.- Crear de un polo logístico municipal de alcance nacional e internacional. La presente idea surge como propuesta de la mesa de trabajo económica. Implica crear, aprovechar y potenciar herramientas que posicionen a la ciudad como centro logístico integral, nacional e internacional. Los posibles procesos a tener en cuenta son: servicios al cliente, tráfico y medios de transporte, centro de transferencia de cargas, cabina sanitaria, almacenaje, control de inventario, procesamiento de pedidos, distribución y traslados de materiales, almacenamiento de piezas, embalaje, devolución de mercaderías y previsión del volumen de pedidos, estacionamiento, mantenimiento, lavado y guardado de vehículos de transporte. En general, todos los bienes y servicios necesarios para que las organizaciones ofrezcan productos y servicios a los clientes de acuerdo con sus necesidades y exigencias del modo más eficiente posible. Posibles características: ● Superficie 10-30 ha. con beneficios fiscales, promoción gubernamental, conectividad física, acceso a TIC´s, soluciones con valor agregado, ubicación geográfica estratégica, economías de escala y alcance. ● Logística de abastecimiento ● Logística de producción y almacenamiento ● Logística de distribución ● Logística inversa, gestionar flujos de materiales del cliente hacia la empresa, son los residuos que se producen luego de la entrega de los productos a los clientes, estos se retiran, se procesan y reciclan. ● Logística de servicios administrativos. ● Cabina sanitaria para control de productos alimenticios que ingresan a la ciudad. ● En el Parque Industrial de Santa Rosa dos empresas poseen plataformas de transporte y almacenamiento de productos y otras que están ubicadas en la ciudad. Fuentes de datos disponibles: 

Plazo estimado: Corto-mediano (5 años). Instituciones necesarias: Gobierno Municipal; Gobierno de la Provincia; CAME – UNILPA; CCIP; Sindicato de Camioneros, Otros gremios y cámaras. Posibles resultados: Interacciones y compromisos público-privados, con empresas, cámaras empresariales, sindicatos y el Estado. Generación de puestos de trabajo formales. Generación de carreras universitarias y terciarias orientadas a esta especialidad. Economías de escala y alcance. Posicionamiento nacional e internacional como ciudad central del país. j.- Fortalecer las áreas técnicas estatales y la articulación interinstitucional. La propuesta surge de las mesas de trabajo urbana y ambiental, y consiste en jerarquizar las áreas de medioambiente en el organigrama municipal con el objetivo de empoderarlas en la toma de decisiones relativas al desarrollo ambiental. Los recursos humanos y la articulación transversal de las instituciones también deberían estar garantizadas para poder lograr una adecuada gestión ambiental. La propuesta consiste en jerarquizar las áreas de planificación e Infraestructuras en el organigrama municipal con el objetivo de empoderarlas en la toma de decisiones relativas al desarrollo territorial. En el escenario más ambicioso el área de Planificación debería pertenecer a un rango de Secretaría y el área de Infraestructura debería complementarse con el área de Planificación con el objetivo de lograr que la toma de decisiones relativas a la obra pública siempre se tenga en cuenta el desarrollo territorial planificado de la ciudad. Antecedentes: - Resolución Nº 1208/2015 Relativa a la aprobación del organigrama de la Dirección de Planeamiento urbano y a la definición de las funciones y misiones de la misma. 16 - Resolución Nº 38/2015 Relativa a la definición de las Unidades de Organización que secundarán al Intendente y a las Secretarías Municipales. - Resolución Nº 37/2016. - Resolución Nº 221/2016. - Resolución Nº 498/2016. - Resolución Nº 1386/2016. - Resolución Nº 868/2017 Relativa a la definición de las Unidades de Organización que secundarán al Intendente y a las Secretarías Municipales. Fuentes de datos disponibles: Digesto de la Municipalidad de Santa Rosa: http://www.hcdsantarosa.gov.ar/ http://smt.gob.ar/gobierno/115/subsecretaria-de-planificacion-urbana http://www.gobiernolocal.gov.ar/?q=taxonomy/term/137 http://www.prensa-salta.gov.ar/tag/planificacion-urbana-municipal/ https://www.cordoba.gob.ar/tramites/planeamiento-urbano/ http://www.bahiablanca.gob.ar/equipos-detrabajo/infraestructura/normativas/codigo-de-planeamiento-urbano-de-bahiablanca/areas-de-planificacion-urbana/ Plazo estimado: en el corto plazo, en función de la situación actual de la ciudad, y sobre todo teniendo en cuenta que se está redactando el Plan Director de Infraestructura. Para lo cual se vuelve condición sine qua non definir hacia donde se prevé el crecimiento de la mancha urbana. Instituciones necesarias: Organismos Municipales, Organismos Provinciales, Entidades públicas intermedias, Cámaras empresariales. Posibles resultados: mejorar los resultados relativos a la planificación territorial. Resolver las Infraestructuras conforme al crecimiento de la ciudad. Empoderar al Estado municipal en la toma de decisiones relativas a la gestión del suelo y de desarrollo territorial. Lograr llevar adelante la planificación de la ciudad a fin de mejorar el medioambiente y la calidad de vida de las personas. Mejorar y agilizar el tránsito de la ciudad. Lograr mayor durabilidad del pavimento urbano con el tránsito de vehículos de carga de menor porte. Generar puestos de trabajo genuinos a través de los nuevos servicios logísticos. k.- Elaborar y poner en funcionamiento un Plan sustentable de movilidad urbana y metropolitana (ciclovías, tranvías, tren, colectivos con energía alternativa, otros). La propuesta consiste en desarrollar un Plan de Movilidad urbana e interurbana que, además de lograr optimizar resultados relativos a la conectividad y movilidad de las personas, incorpore también medios alternativos de transporte sustentable (bicicleta, tren, cochemotor, entre otros) que puedan complementar 17 el uso con el transporte público de pasajeros de manera integral (combinación de colectivo-tren- bici). Los objetivos del plan deberían ser: priorizar la movilidad de peatones, el transporte público, las bicicletas y los trenes, desestimular el uso individual del automóvil y estimular el uso compartido de los vehículos, eficientizar los tiempos de traslado de las personas. También debe prever la comunicación, movilización y utilización peatonal de la conectividad Santa Rosa-Toay. Es fundamental que este aspecto se solucione como conglomerado o área metropolitana, considerando varias alternativas para descomprimir la intensidad vehicular en la Av. Perón (las alternativas serían Pato Colorado y Bertón como arterias complementarias) y permitir un mayor aprovechamiento por parte de los peatones y los ciclistas. Cabe destacar que esta idea proyecto abarca el desarrollo de otras ideas proyecto que surgieron en el taller: ➢ Fomentar el uso de medios de movilidad más sustentables renunciando al modelo actual auto-céntrico ➢ Construir/ crear una red de ciclovías urbanas e interurbanas Santa Rosa-Toay. ➢ Incorporar el servicio de tren (eléctrico) que una Santa Rosa – Toay con periodicidad útil para los habitantes radicados en la zona (>30.000). ➢ Construir una red de transporte público aprovechando las vías férreas, que conecten Santa Rosa, Toay y el campus universitario de la UNLPam. ➢ Replantear/Optimizar el tiempo y recorridos del Transporte Público existente ➢ Definir y concretar los diferentes planes directores de Infraestructura y Servicios ➢ Construir una arteria vial alternativa entre Santa Rosa y Toay, y Santa Rosa con el campus universitario de la UNLPam (Stieben). Además, la puesta en marcha del Plan requerirá la creación del Departamento de Movilidad Sustentable Municipal. Antecedentes: - Plan Integral de Movilidad Urbana de Rosario - Guía práctica para el desarrollo de planes de movilidad urbana sustentables. PMUS. - Expediente Nº 6494/2013. Ordenanza Nº 4987/2013, relativa al proyecto aprobado de la Autovía Sur. - Expediente Nº 7388/2013. Ordenanza Nº 4977/2013, relativa al proyecto aprobado de la Av. Balbín. - Expediente Nº 7388/2013. Relativo al proyecto de la Bicisenda Toay. 18 - Expediente Nº 773/2016. Relativo al proyecto de bicisenda de la calle Pichihuinca. Fuentes de datos disponibles: http://www.unr.edu.ar/noticia/4899/plan-integral-de-movilidad-urbana http://www.idae.es/uploads/documentos/documentos_10251_Guia_PMUS_06_ 2735e0c1.pdf http://mexico.itdp.org/wp-content/uploads/Planes-integrales-de-movilidadlineamientos.pdf http://comovamoslapaz.com/wp-content/uploads/2015/06/PLAN-DEMOVILIDAD.pdf http://transferproject.org/wpcontent/uploads/2015/02/SUMP_spanish.compressed.pdf http://www.santafeciudad.gov.ar/ambiente/jornadas_gestion_ambiental_urbana/ movilidad_sustentable.html http://dami.uec.gov.ar/wp-content/uploads/2014/10/dami.uec.gov.ar_planintegral-de-movilidad-gran-mendoza-gustavo-pastor.pdf http://www.laarena.com.ar/avances/la-stieben-un-nuevo-camino-hacia-launlpam Plazo estimado: Se plantea la creación de la figura “Plan” en el corto plazo, aunque se entiende que el Plan se deberá poner en marcha en el corto plazo y que su desarrollo se llevará a cabo en el mediano y largo plazo. Instituciones necesarias: Organismos municipales, provinciales y nacionales. Y asociaciones intermedias tales como “Los Amigos del Tren”, “las ONG de bicisendas”, etc. Posibles resultados: Generar de sistemas alternativos de transporte, posicionar el uso de la bicicleta como medio de transporte eficaz, económico, inclusivo y solidario., lograr modificar hábitos y costumbres de los ciudadanos en el uso de medios de transporte más sustentables, conectar a los barrios y al área metropolitana, disminuir el uso del coche, contribuir a mejorar la calidad ambiental. l.- Elaborar y poner en funcionamiento Programa de formación y apoyo de técnicos, emprendedores y mandos medios. La idea se sustenta en aspectos económicos y sociales. Busca generar espacios formales de capacitación que atiendan las necesidades de los actores públicos y privados de la ciudad. Especialmente el programa se abocará a crear capacidades que le permitan a la ciudad posicionarse como un polo comercial, logístico, emprendedor y turístico. Distintas instituciones locales, provinciales y nacionales, públicas y privadas, pueden articular con el fin de crear espacios dinámicos, sostenidos, actualizados y de calidad que permitan a todas las personas realizar cursos cortos y carreras terciarias y universitarias intermedias. Por ejemplo: turismo, hotelería, cocina, organización de eventos, gerencias operativas, agronegocios, entre otras. Es fundamental que se conforme una red de colaboración entre oferentes y demandantes de las capacitaciones, con el fin de mejorar la articulación y la determinación de necesidades y prioridades. Antecedentes: La ciudad cuenta con la UNLPam en territorio y otras instituciones educativas de nivel superior (universitario y terciario). También tiene activa una incubadora de empresas (incubadora capital) y un centro de formación profesional. Fuentes de datos disponibles: http://www.unlpam.edu.ar/ingresantes?showall=&start=1 http://www.planbnoticias.com.ar/pb/index.php/2016/11/12/incubadora-deempresas-de-santa-rosa-seleccionada-entre-las-49-premiadas-por-la-nacion/ https://sitio.lapampa.edu.ar/index.php/ministerio/destacados/noticias/item/inscri pcion-para-los-cursos-del-centro-de-formacion-profesional-n-1 Plazo estimado: mediano (5-10 años). Instituciones necesarias: Municipalidad, Cámaras empresarias, sindicatos, Ministerio de educación provincial, UNLPam, instituciones educativas locales. Posibles resultados: Mejoras en la productividad de empresas locales. Mayores remuneraciones promedio por habitante. Mayor coherencia entre la demanda y la oferta educativa. Mayores especializaciones en la mano de obra calificada. m.- Favorecer el crecimiento y consolidación de centros comerciales en lugares estratégicos de la ciudad. La idea proyecto surge de varias mesas de trabajo, principalmente de la económica y social. Tiene dos grandes vertientes, por un lado apunta a fortalecer lugares estratégicos de la ciudad, donde empresarios y consumidores desarrollan actividades comerciales cotidianas; por el otro busca favorecer los comercios itinerantes a cielo abierto en la ciudad, con rotación de ubicaciones y organización estable a lo largo del tiempo (es deseable que estos negocios se formalicen de la mejor manera posible y se los capacite para mejorar la calidad y productividad). Esta ida busca generar empleo genuino, movimientos comerciales barriales, y descongestionar el tránsito en el radio céntrico de la ciudad. El policentrismo debe ser promovido y acompañado por un esfuerzo público en normativa, infraestructura y capacitación. Se pueden utilizar complementariamente herramientas vinculadas a los beneficios fiscales, la promoción gubernamental, las mejoras en la conectividad, entre otros aspectos.                                                                                        Esta ida busca generar empleo genuino, movimientos comerciales barriales, y descongestionar el tránsito en el radio céntrico de la ciudad. El policentrismo debe ser promovido y acompañado por un esfuerzo público en normativa, infraestructura y capacitación. Se pueden utilizar complementariamente herramientas vinculadas a los beneficios fiscales, la promoción gubernamental, las mejoras en la conectividad, entre otros aspectos. 20 Antecedentes: En la ciudad se desarrollan desde hace un tiempo experiencias de ferias a cielo abierto, principalmente en la zona de la estación de tren céntrica. Los actores que participan generalmente son emprendedores locales y regionales que utilizan la organización pública para vender sus productos y generar negocios. En varias ciudades del país se ha optado por descomprimir la presión sobre el centro tradicional y diversificar las opciones comerciales (Córdoba, Rosario, Buenos Aires). Fuentes de datos disponibles: http://lasa.international.pitt.edu/Lasa2000/Becerril-Padua.PDF http://www.santafeciudad.gov.ar/ciudad/comercio_produccion/centros_comercia les_cielo_abierto.html http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0250- 71612009000200003 http://www.ub.edu/geocrit/sn/sn-321.htm http://rosariomix.com/2017/index.php/ciudad/item/1094-la-inversion-municipalen-obra-publica-y-centros-comerciales-sera-fuerte-promotora-de-empleo http://www.lacapital.com.ar/la-ciudad/el-concejo-municipal-aprobo-un-planrevitalizacion-los-centros-comerciales-barriales-n1203190.html http://www.fccca.org.ar/noticias.php?idNot=398 Plazo estimado: corto-mediano (3-5 años). Instituciones necesarias: Organismos municipales, cámaras empresarias, sindicatos, entidades barriales, emprendedores. 



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